Власти Кохтла-Ярве смотрят в будущее со сдержанным оптимизмом. Согласно принятой 26 сентября бюджетной стратегии города на 2025-2029 годы планируются инвестиции в размере около 48 миллионов евро, из которых примерно 22 миллиона – средства из городского бюджета.

С содержанием одного из основополагающих документов города еженедельник «Панорама» познакомила председатель хозяйственной и бюджетной комиссии городского собрания Кохтла-Ярве Рийна Иванова:

— Согласно принятому документу, определяющему бюджетную стратегию города на ближайшие пять лет, Кохтла-Ярве в обозримом будущем планирует сделать существенные финансовые инвестиции в сферы образования, культуры, спорта, городского хозяйства и социальной жизни.

Хочется отметить, что многие инвестиции, которые запланированы в стратегии, предполагают долю софинансирования — либо со стороны государства, либо со стороны европейских фондов. И хотя может показаться, что финансовая нагрузка на город будет огромной, речь идёт о долевом участии города в объёме около 30 процентов.

Что касается инвестиций, то мы существенно увеличим суммы на ремонт дорог. Вместо прежних 500 тысяч евро на ремонт и строительство дорог мы планируем вкладывать каждый год полтора миллиона и 1,3 миллиона на велосипедно-пешеходные дорожки. Не обделим вниманием и дороги, ведущие к садоводческим участкам. Продолжим работу с квартирными товариществами по отчуждению тех участков дорог, пользователями которых являются сразу несколько квартирных товариществ, а нагрузка по ремонту этих дорог ложится на бюджет только одного товарищества. Если говорить об автобусном сообщении, то вместо строительства когда-то заявленного автовокзала город планирует возведение отапливаемого автобусного павильона, где люди, ожидающие автобус, могли бы воспользоваться туалетом и иметь возможность покупки билета. Город продолжит обновлять систему уличного освещения, делая её доступной большему числу горожан и более экономичной. Ещё одним непростым вызовом, стоящим перед городским управлением, является расширение кладбища Рауди, на нынешней территории которого количество мест для захоронения постоянно уменьшается. Предварительное исследование показало, что та территория, в направлении которой планировалось расширение, не самым лучшим образом подходит для этих целей. Никто не предполагал, что если весь участок песчаный, то за границей кладбища в почве будет такое огромное количество крупных камней. Поэтому уже сегодня надо думать о поиске места для создания нового кладбища.

— Вы говорите о кладбище где-то в другом месте?

— Да, именно так. Мне бы хотелось, когда наступит момент обсуждения этого непростого вопроса, чтобы горожане приняли в нём участие. Нужно понимать, что простых решений не предвидится, так как мест, пригодных для создания кладбища не так много. Вопрос болезненный, ведь никто не хочет, чтобы кладбище располагалось рядом с его домом.

— Планирует ли город проводить ремонт социального дома?

— Да, на это предусмотрены средства. Нужно сказать, что в принятом документе огромное внимание уделено социальной защите: это и развитие услуги приюта для детей, патронатный дом, и повышение качества услуг социального дома, ремонт которого тоже не за горами.

Серьёзные инвестиции ожидаются в сфере образования. К слову, образование является и самой внушительной статьёй расходов годового городского бюджета. Ежегодно на эти цели уходит свыше 50 процентов финансовых средств.

В Кохтла-Ярве большое количество школьных и дошкольных учреждений, и мы продолжаем обновлять имеющиеся здания. Предстоят масштабные строительные работы. На обновление детского сада «Kakuke» и «Buratino» предусмотрено более 2 миллионов евро, «Punamütsike» — более 3 с половиной миллионов евро, «Muinasjutt» — около миллиона евро. Что касается детского сада «Muinasjutt», находящегося в Оруской части города, то мы планируем расширить его деятельность и в здании детского сада создать народный дом, которого сейчас в Ору, после закрытия клуба, не хватает. Речь идёт о помещениях, где жители посёлка могли проводить мероприятия, заниматься творчеством.

На строительство двух школ планируется примерно 17 миллионов евро. По одному новому учебному заведению должно появиться в Ярвеской и Ахтмеской частях города. Долевое участие Кохтла-Ярве составляет примерно 2,5 миллиона евро, помощь государства – более 14 миллионов евро.

— Госпожа Иванова, за последние пять лет в городе появились два крупных объекта – спорткомплекс «Wiru» и новое здание Кесклиннаской основной школы. Реализации этих проектов проходила во время пандемии коронавируса и начавшегося военного конфликта на территории Украины. Многие процессы и решения привели к удорожанию строительства. Подобные риски предусмотрены в бюджетной стратегии?

— Строительство всегда связано с финансовыми рисками. Опыт прошлых лет показал насколько могут измениться цены на стройматериалы, услуги и поэтому, планируя возведение того или иного объекта, мы закладываем в бюджет суммы с учетом возможного удорожания проекта. 

— Коль мы говорим о школах, то какова судьба Ахтмеской школы искусств, художественное и музыкальное отделения которой находятся в отдельных зданиях, также требующих ремонта?

— Делать капитальный ремонт существующих зданий уже не имеет смысла. Количество жителей, согласно прогнозам экспертов, продолжит сокращаться, поэтому в будущем город будет вынужден закрыть часть школ и детских садов. Чиновникам предстоит определить судьбу освободившихся зданий и придать им новое предназначение. На реконструкцию и адаптацию здания для школы искусств в бюджетной стратегии предусмотрено порядка миллиона евро. Ещё одной непростой задачей я бы назвала решение по вопросу будущего клуба «Ахтме», здание которого город тоже теперь лишь поддерживает в работоспособном состоянии, и речи о капитальном ремонте не идёт. Одним из решений, которое сейчас находится на уровне обсуждений, это переезд в здание одной из освобождающихся школ, на базе которой можно создать и Народный дом, и Школу искусств.

— Кохтла-Ярве является одним из немногих городов Эстонии, география которых столь сложна. Пять его частей разделяют другие самоуправления, что усложняет процесс поддержания качественной жизненной среды. При этом наблюдается печальная картина: продолжающийся отток населения. На ваш взгляд, насколько осуществима новая бюджетная стратегия?

— Позади два чтения, документ принят с поправками, в нём учтены все риски и факторы, в том числе уменьшение количества жителей в городе. Эти данные, безусловно, учитывались и при составлении бюджетной стратегии. Иначе нельзя, ведь поступления подоходного налога формируют значительную часть городского бюджета – в этом году речь идёт о 42 процентах от общего объёма в 57 миллионов евро. Около 50 процентов получает город в виде поддержки от государства, и чуть более 7 процентов в бюджет даёт деятельность наших учреждений – это плата за кружки, детские сады, аренда помещений и так далее. Что касается расходной части, то процентное соотношение изменяется несущественно: более половины бюджета уходит на образование. Если в этом году на эти цели предусмотрено 53 процента, то бывали годы, когда уходили все 55. Около 19 процентов запланированы на социальную защиту и такой же объём – на коммунально-хозяйственные работы. Более 6 процентов выделено на поддержку жилищного фонда. Стоит помнить, что учреждения культуры и спорта тоже требуют содержания, и на это уходит около 9 процентов бюджета.

Если мы посмотрим статистику за 5-7 лет, то видно, что количество налогоплательщиков снижалось, но, например, с 2021 года мы видим небольшой рост – с 14900 человек до 16700. Возникает справедливый вопрос: откуда берутся эти цифры при постоянном оттоке населения? Дело в том, что в расчет идёт количество рабочих мест, занимаемых конкретным человеком, то есть, если горожанин трудоустроен в двух местах, имеет основную работу и официальную подработку, то он считается за двух налогоплательщиков. Инвестиции во все вышеперечисленные сферы являются ключевым механизмом для привлечения новых жителей и потенциальных инвесторов. Мы должны создавать условия, чтобы на территории Кохтла-Ярве было бы не только удобно и выгодно бизнесменам открывать новые производства, но и людям, живущим здесь или планирующим переехать в наш город, было бы нём комфортно.

— Но отток жителей всё равно ведь продолжается.

— Это проблема многих самоуправлений: люди переезжают в более крупные города. Муниципалитеты самостоятельно переломить эту ситуацию не в силах. Мы можем создать условия для прихода сюда инвесторов, которые создадут рабочие места, но сам город коммерческие предприятия создавать может.

— Кстати, именно этот вопрос часто задаётся в интернете: почему же город сам не создаёт рабочие места?

— Город может создавать и содержать муниципальные учреждения, такие как детские сады, школы, дом культуры, творчества, спорта. В этом плане мы являемся достаточно крупным работодателем. Мы вкладываем деньги в обслуживание и ремонт наших учреждений, ремонтируем дороги и развиваем сеть пешеходно-велосипедных дорожек, реконструируем парки, детские площадки, содержим учреждения культуры и спорта, тем самым улучшая жизненную среду. Это является нашей инвестицией, в том числе для привлечения инвесторов, готовых создавать предприятия, работники которых будут обеспечены современной инфраструктурой. Конечно, нам хотелось бы, чтобы на территории Кохтла-Ярве открывалось бы больше предприятий, но многое зависит от стратегии государства, которое также должно работать над созданием условий для привлечения инвесторов. Да, Кохтла-Ярве – крупный работодатель, и муниципальные предприятия могут зарабатывать, но их невозможно поставить на «коммерческие рельсы». Центр культуры, Спортивный центр, например, сдают свои площади в аренду, но получаемые за услуги суммы не покрывают всех затрат на деятельность этих учреждений. Культура, спорт, образование – это инвестиция в будущее, на этом заработать нельзя. Однако это не отменяет того, что город вынужден считаться с сегодняшними реалиями и взвешивать свои возможности, опираясь на стоимость энергоресурсов. Мы многие годы оставались самоуправлением, где были одни из самых низких цен на почасовую аренду помещений. Мы бы и рады продолжать в том же духе, но впереди предстоит постепенное повышение цен на аренду помещений.

Председатель комиссии по городскому имуществу и бюджету Городского собрания Кохтла-Ярве напомнила, что город имеет несколько крупных спортивных объектов, которые также нуждаются в инвестициях – в первую очередь это касается Ахтмеского спортивного холла, где надо менять всё тартановое покрытие и Ледового холла, где предстоит завершить ремонт вентиляции.

— Ещё одним объектом, являющимся популярным местом отдыха горожан и гостей Кохтла-Ярве является Народный парк. Кажется, что это было недавно, но на самом деле прошло десять лет с момента, когда в парке велись работы по реконструкции, и теперь пришло время проводить ремонтные работы. То, что парк требует инвестиций – видно невооруженным глазом: за годы эксплуатации деревянные конструкции, постоянно контактирующие с водой, пришли в негодность и их необходимо заменить, постоянной чистки требует и находящийся в парке пруд. На эти цели планируется выделить около 250 тысяч евро.

— В бюджетной стратегии упоминается и Куртнаский молодёжный лагерь. Неужели его восстановят?

— Очень рада, что вопрос, касающийся восстановления Куртнаского молодёжного лагеря, также отражен в бюджетной стратегии. Но мы должны понимать, что данный объект никогда не будет прибыльным, при этом в нём будут отдыхать дети из других городов Эстонии, — констатировала Рийна Иванова. Она высказала мнение, что реконструкция лагеря не должна проводиться исключительно за счет городских средств и считает целесообразным попытаться найти партнёров для софинансирования этого проекта главным образом путём привлечения финансирования структурных фондов ЕС и частного капитала.

Как ранее писал еженедельник «Панорама», из Регионального фонда, программы «МАТА», было выделено 100 тысяч евро, к которым из городского бюджета добавлено ещё 35000 евро. Эти средства были направлены на разработку проекта по реновации лагеря. По заказу города фирмой «Visioonprojekt» был разработан проект реконструкции лагеря, который предусматривает полное обновление инфраструктуры лагеря, что позволит создать современные, комфортные условия для отдыха. Проект рассчитан на размещение 300 человек, включая 50 мест для персонала.

— Как мне помнится, когда городские власти принимали решение о закрытии лагеря, озвучивалось то, что муниципальных лагерей в Европе как таковых нет, и целевых фондов, которые могли бы выделить деньги именно на эти цели, тоже в Европе нет. Не нашлось тогда и партнёров в лице самоуправлений, готовых вложить собственные финансовые средства в обновление лагерной инфраструктуры. Правительство Эстонии тоже не посчитало необходимым спасти один из последних крупных детских лагерей. Почему вы думаете, что сейчас будет иная ситуация?

— Речь идёт об инвестициях порядка 6 миллионов евро. Для городского бюджета эта сумма является внушительной, поэтому наша задача – найти партнёров. Я не думаю, что кто-то готов оспорить вопрос необходимости детского лагеря для детей города, в полукилометре от центра которого находится промышленная зона. Лагерь нужен. Наши дети достойны летнего отдыха, качественного летнего отдыха. Далеко не у каждого родителя есть возможность посадить ребёнка в машину и отвезти его, например, в лагерь куда-то под Таллинн. Это счастье, но при этом и большая роскошь. Поэтому перед городскими чиновниками стоит непростая задача – попытаться найти партнёров, готовых поддержать этот проект или решиться на серьёзный шаг и реализовывать идею возрождения лагеря за счет городского бюджета, — сказала Рийна Иванова. В заключение обсуждения молодёжного досуга она добавила, что согласно принятой стратегии, в Ярвеской части города также должен свой молодёжный центр. На эти цели будет выделено 50 тысяч евро.

В ближайшее время городское собрание начнёт обсуждение бюджета на 2025 год, который будет формироваться на основе принятой стратегии.

Илья Тельнов

Фото автора